鄭州市人民政府關于進一步加強城市飲用水水質安全工作的通知
各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
水是人類生存的基本需求，飲用水安全關系到人民群眾基本生活和生命健康，是各級政府必須履行好的重要職能。近年來，我市在全面開展水污染防治，加強城市供水設施和供水工程建設，加強供水調度和水質監管方面做了大量的工作，取得了一定的成效，城市飲用水得到較好的保障。但是，局部地區仍然存在水源短缺、水污染加重、水質不達標等問題，嚴重影響著我市飲用水安全。為全面做好城市飲用水水質安全工作，切實讓人民群眾喝上放心水，結合我市實際，現就有關工作通知如下：
一、加強組織領導，建立完善城市飲用水安全保障的政策體系
各級人民政府要本著對人民群眾高度負責的精神，認真貫徹落實科學發展觀，把城市飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立領導責任制，切實抓好各項政策措施的落實。一是要堅持政府主導、部門協同，加快形成區域全覆蓋、管理全過程的城市飲用水水源保護和安全監管體制。二是要有計劃地組織開展城市飲用水安全保障工作的專項檢查。三是各有關部門要各司其職，密切配合，加大工作力度，共同做好城市飲用水安全保障工作。四是要加大政府投入力度，加快城市飲用水安全保障的基礎設施、水質監測監控和應急體系建設。
二、加強飲用水水源地保護，綜合防治水污染
認真實施水（環境）功能區劃，切實加強飲用水水源保護。嚴格執行水污染防治法的有關規定，落實飲用水水源一級保護區、二級保護區的各項環境管理制度。在一級保護區內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目和從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。在二級保護區內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；從事網箱養殖、游泳等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。加大合格、規范飲用水水源保護區創建力度。
全面加強水資源保護和水污染防治工作。加快實施水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設，依法及時查處破壞生態涵養林和水資源保護設施的行為。
嚴格實施排污許可證制度，實行跨行政區河流交界斷面水質管理制度，落實各地、各部門、各單位的水環境保護責任。繼續加大重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，限期實現整治目標，對排放水污染物超過國家或者地方規定排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，縣級以上環境保護主管部門依法責令限期治理，處以罰款。限期治理期間，由環境保護主管部門責令停產整治。逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。加大執法監管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。
三、加快城市供水工程和設施建設，不斷提高城市供水保障水平
繼續提高城市供水能力和供水質量。適應城市化發展和城市人口增加的需要，按照地表水與地下水聯調、優化配置水資源的原則，加強城市供水水源建設。加快綜合利用水庫、供水水庫建設和已建水庫的供水配套，發揮水庫在城市供水中的積極作用。積極采用新技術、新工藝、新材料，加快供水水廠、管網的建設和改造，完善配水系統，減少供水漏損和管網二次污染，增強集中供水的穩定性。加強制水工藝改造，提高常規處理能效，推廣深度處理和膜處理技術，提高供水水質。凡飲用水水源水質不符合標準的，應當采取有效措施，制定水廠技術改造規劃，采用先進適用技術，改進水處理工藝。
加快實施區域集中供水，擴大受益范圍。加快區域集中供水設施和管網建設，不斷提高區域集中供水的人口覆蓋面。城鎮集中供水企業要在提高供水能力的基礎上，積極擴大供應半徑。要加強城市供水設施建設的統一規劃，注重提高集中供水設施運營的規模經濟水平。
四、加強監管，確保城市飲用水水質安全
對飲用水取水、制水、供水水質實施全過程監管。加強對飲用水水源、水廠供水和城市各類用水點的水質監測，并建立定期報告和城市集中式供水出廠水水質公告制度。按照水（環境）功能區劃和飲用水水源保護區管理的要求，優化監測站網設置，加強飲用水源地和具有飲用水功能水庫的水質監測。加強對城鎮和區域集中供水的監督管理，督促指導供水經營單位建立以水質保障為核心的質量管理體系，依據國家標準，建立嚴格的取樣、監測和化驗制度，落實保障水質的各項技術、工藝和管理措施。認真貫徹執行國家生活飲用水衛生標準，嚴格實施對集中式供水單位和涉及飲用水衛生安全產品的衛生監督，加強對集中式供水單位和二次供水的衛生監測。
五、建立健全城市飲用水安全保障應急機制，加強應急演練
各級人民政府應根據水資源條件，制定城市飲用水安全保障的應急預案，落實應急指揮機構，建立健全技術、物資、人員保障系統和值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制，并定期進行應急演練，確保一旦發生水污染事件能夠及時有效處置，把危害控制在最小的范圍內。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水、供水水質發生重大變化或供水水量嚴重不足時，供水單位必須立即采取應急措施，并報請當地人民政府及時啟動應急預案。
二○○九年一月十六日
