鄭州市市政管理執(zhí)法局規(guī)范性文件管理規(guī)定（試行）
一、為加強(qiáng)規(guī)范性文件的起草、審核、論證、公布、備案、清理等管理工作，確保規(guī)范性文件合法，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的規(guī)定》、《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》、《鄭州市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
二、規(guī)范性文件是指各級(jí)政府及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的，在一定范圍內(nèi)具有普遍約束力的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則、通告，以及含有規(guī)范性內(nèi)容的命令（令）、決定、公告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等。
三、局屬各單位和局機(jī)關(guān)各處室制定規(guī)范性文件均應(yīng)遵守本規(guī)定。
四、規(guī)范性文件管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。
五、涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
六、實(shí)行規(guī)范性文件審核制度。
（一）局機(jī)關(guān)各處室以局名義制定的行政發(fā)文，一律經(jīng)局政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，局領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)，局辦公室不得安排編號(hào)、文印。
（二）局屬各單位制定的行政發(fā)文，由本單位的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)行政發(fā)文審核的專職人員審核，確保規(guī)范性文件在簽發(fā)前進(jìn)行合法性審核。
七、實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。
（一）行政發(fā)文目錄備案
1、局機(jī)關(guān)的行政發(fā)文目錄，由局辦公室負(fù)責(zé)，每月30日前將當(dāng)月的行政發(fā)文目錄報(bào)局政策法規(guī)處備案。
2、局屬各單位的行政發(fā)文目錄，由局屬各單位辦公室負(fù)責(zé)，每月30日前將當(dāng)月的行政發(fā)文目錄報(bào)局政策法規(guī)處備案。
（二）規(guī)范性文件備案
1、制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自文件發(fā)布之日起15日內(nèi)備案。
2、規(guī)范性文件備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
（1）規(guī)范性文件備案報(bào)告;
（2）規(guī)范性文件正式文本一式3份, 正式文本電子文本；
（3）制定規(guī)范性文件依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（4）起草說明3份。
3、局機(jī)關(guān)各處室制定的行政發(fā)文，經(jīng)局政策法規(guī)處審核為規(guī)范性文件的，由主辦處室負(fù)責(zé)向局政策法規(guī)處備案。
4、法律、法規(guī)授權(quán)的市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、市城市公共交通客運(yùn)管理處、市城區(qū)河道管理處、市自來水總公司，所制定的規(guī)范性文件，由本單位的法制機(jī)構(gòu)或辦公室在報(bào)局政策法規(guī)處備案的同時(shí)報(bào)市法制局備案。
5、法律、法規(guī)尚未授權(quán)的局屬其它單位，所制定的規(guī)范性文件，由本單位的法制機(jī)構(gòu)或辦公室負(fù)責(zé)向局政策法規(guī)處備案。
八、局政策法規(guī)處對(duì)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列事項(xiàng)的合法性審查:
1、是否超越權(quán)限;
2、是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家的政策規(guī)定;
3、是否同其他機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件相矛盾;
4、規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng);
5、是否違背法定程序。
6、其他需要審查的事項(xiàng)。
九、局政策法規(guī)處對(duì)審查的規(guī)范性文件，按下列規(guī)定處理：
1、與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的，由局政策法規(guī)處責(zé)令制定單位（部門）限期修改或撤銷，逾期未修改或撤銷的，由局政策法規(guī)處報(bào)請(qǐng)市法制局予以撤銷；
2、與其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相矛盾的，由局政策法規(guī)處協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，由局政策法規(guī)處報(bào)請(qǐng)市法制局決定；
3、在制定程序、形式及技術(shù)上不完善的，由局政策法規(guī)處通知制定單位（部門）改進(jìn)；
4、制定單位（部門）接到局政策法規(guī)處的處理意見后，應(yīng)于15日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)局政策法規(guī)處；
5、公民、法人和其他組織反映有關(guān)制定單位（部門）的規(guī)范性文件違法的，按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。
十、建立規(guī)范性文件定期清理制度。
局政策法規(guī)處每隔兩年對(duì)全局的規(guī)范性文件，要進(jìn)行一次清理，對(duì)繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。
十一、本規(guī)定自2009年1月1日起施行。
