鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例
2009年10月29日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) ， 2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，（2010—1—29發(fā)布，2010—2—1施行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?BR> 鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)，包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；
（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；
（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用地下空間；
（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、房管、市政、環(huán)保、園林綠化、水利、人防、文物、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第九條 鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)省人民政府備案。
市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后，報(bào)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改情況一并報(bào)送。
第十一條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十二條 市區(qū)建成區(qū)范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
縣（市）、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十三條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
第十四條 市區(qū)、縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鎮(zhèn)、上街區(qū)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)縣、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)部門和單位的意見(jiàn)。
第十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十六條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊的具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況和需要確定。
建設(shè)工程需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制。
第十七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第十九條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條、第十條規(guī)定的程序報(bào)批。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序報(bào)批。
第二十條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（三）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?guó)家、省、市重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的；
（四）經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證，認(rèn)為確需修改的。
第二十一條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行：
（一）組織專家對(duì)修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他形式征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；
（三）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意；
（四）組織編制修改方案。
修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照本條例第十四條規(guī)定的程序報(bào)批并備案。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十二條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和建設(shè)用地的兼容性實(shí)施規(guī)劃。
嚴(yán)格控制在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無(wú)有效措施的地區(qū)安排新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃選址，涉及土地、文物、宗教、環(huán)保、消防、教育、衛(wèi)生、水利、人防、市政、園林綠化等相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。重要建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)組織選址論證。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排。
建設(shè)工程因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以獨(dú)立選址。
第二十四條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)工程，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）擬建工程的相關(guān)證明文件；
（三）現(xiàn)狀地形圖；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程不需要申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書。
第二十五條 選址意見(jiàn)書的審批按照建設(shè)工程的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家、省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理選址意見(jiàn)書；市、縣（市）、上街區(qū)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。
第二十六條 選址意見(jiàn)書自取得之日起滿一年，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，建設(shè)工程未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見(jiàn)書自行失效。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，在辦理土地劃撥手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）選址意見(jiàn)書；
（三）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（四）現(xiàn)狀地形圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在出讓前應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、各類規(guī)劃控制線、建筑界限、地下空間開發(fā)利用及其他要求。
第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地管理部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。
第三十條 在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）現(xiàn)狀地形圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可依法為其辦理用地審批手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)其用地的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法撤銷用地批準(zhǔn)文件；已占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。
第三十二條 未改變規(guī)劃條件轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)。
第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、公園、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、公交場(chǎng)站、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和中小學(xué)校、幼兒園、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得侵占。
第三十四條 沿城鄉(xiāng)規(guī)劃道路、軌道交通、河道、溝渠、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求一并辦理相關(guān)公共用地手續(xù)。
第三十五條 核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以核發(fā)；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說(shuō)明理由。
依照國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行重要建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)按照下列程序編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案：
（一）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件以及現(xiàn)狀地形圖等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其附圖；
（三）建設(shè)單位或者個(gè)人在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
進(jìn)行一百一十千伏以上高壓輸電工程及跨縣（市）、區(qū)的輸油、輸水、輸氣等管線工程和重要的交通工程建設(shè)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和現(xiàn)狀地形圖等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其附圖。
第三十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建筑類）；
（三）使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件；
（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（五）建設(shè)、水利、環(huán)保、人防、文物等相關(guān)主管部門依法出具的審查意見(jiàn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；對(duì)區(qū)域交通影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)提交市政管網(wǎng)承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告。
第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說(shuō)明理由。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
依法需要水利、環(huán)保、文物等有關(guān)部門出具審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門提出審查意見(jiàn)。對(duì)違反水利、環(huán)保、文物等法律、法規(guī)規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得改變使用性質(zhì)，房管部門不得對(duì)其確權(quán)發(fā)證。
臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)二年。使用期滿后確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過(guò)一年。使用期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場(chǎng)地。
在使用期內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要拆除時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法予以拆除。
第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請(qǐng)。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，原審批部門不得批準(zhǔn)。
第四十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起滿一年，建設(shè)工程未依法辦理相關(guān)開工手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。
第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行集中成片建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并納入統(tǒng)一改造計(jì)劃，按照規(guī)劃要求同步實(shí)施。具體辦法由市人民政府制定。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè)；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設(shè)管線。
已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地。
第四十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi)，按規(guī)劃同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確各類配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期完成。
第四十七條 依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將總平面圖、主要立面圖或者效果圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容向社會(huì)公示。其中，建筑類建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示。公示期不少于十日。
第四十八條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）核發(fā)后，建設(shè)工程放線前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告牌，公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，直至建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)完成。
第四十九條 建設(shè)工程施工圖與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門不得為該建設(shè)工程辦理施工許可手續(xù)或者開工手續(xù)。
申請(qǐng)房屋預(yù)售許可的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，房管部門不得辦理房屋預(yù)售許可手續(xù)。
第五十條 建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線。
建筑工程施工至正負(fù)零前或者地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗(yàn)線申請(qǐng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)驗(yàn)線。驗(yàn)線合格的，方可繼續(xù)施工或覆土；不合格的，責(zé)令停止施工并限期改正。
第五十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)：
（一）現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告書；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）放驗(yàn)線資料；
（四）其他需要提交的材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)符合要求的，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明；對(duì)不符合要求的，不予發(fā)放核實(shí)證明并書面說(shuō)明理由。
建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。
第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
第五十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行公共設(shè)施、企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）建設(shè)工程批準(zhǔn)文件；
（三）現(xiàn)狀土地使用權(quán)屬證明；
（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（五）現(xiàn)狀地形圖；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)，村民應(yīng)當(dāng)持本人身份證及戶口簿、村民委員會(huì)書面意見(jiàn)、建設(shè)圖紙等材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)初審?fù)戤叀?duì)符合條件的，報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的初審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并書面說(shuō)明理由。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。
第五十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起滿一年未申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次，延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。
第五十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在公路、鐵路兩側(cè)，村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十六條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第五十七條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。
村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。
第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、采集資料、組織勘測(cè)，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料；有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要其他有關(guān)部門協(xié)助查處的，及時(shí)告知有關(guān)部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。
第六十條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不給予行政處罰的，縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予行政處罰。
第六十一條 縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。
因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償。
第六十二條 市人民政府可以委派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)縣（市）、上街區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察建議。督察建議同時(shí)報(bào)送市人民政府。
第六十三條 公民、法人或其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 工程設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以設(shè)計(jì)費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款，并由有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并按下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；
（二）對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收該建筑物、構(gòu)筑物或者違法收入，可并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之十以下罰款。
本條所指尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形，須同時(shí)滿足以下條件：
（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施；
（二）不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；
（三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求；
（四）不違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）改正后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
本條所指無(wú)法采取改正措施消除影響的情形包括：
（一）違法占用本條例第三十三條規(guī)定的用地進(jìn)行建設(shè)的；
（二）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；
（三）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝的；
（四）影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；
（五）嚴(yán)重影響他人合法建筑物安全或使用的；
（六）違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形。
對(duì)依照本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出沒(méi)收處罰決定后，應(yīng)將沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級(jí)財(cái)政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第六十六條 未按照規(guī)劃要求進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令限期補(bǔ)建，在限定期限內(nèi)仍未補(bǔ)建或者無(wú)法補(bǔ)建的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍以上五倍以下罰款。
第六十七條 對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以組織拆除。
第六十八條 未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料或報(bào)送資料不實(shí)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第七十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、停水、停電等措施，并可對(duì)繼續(xù)施工部分予以拆除。
市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法作出停水、停電決定后，應(yīng)及時(shí)書面通知供水、供電單位停止對(duì)違法建設(shè)工程的供水、供電；供水、供電單位應(yīng)當(dāng)立即依照相關(guān)法規(guī)或者合同規(guī)定，停止供水、供電。
停水、停電措施應(yīng)僅限于違法建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電，不得影響周邊單位、居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活用水、用電。
第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除的，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。
第七十二條 對(duì)于無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共媒體或者在違法建筑物、構(gòu)筑物所在地發(fā)布公告的形式，督促建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不得少于十五日。公告期屆滿，仍無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收。
對(duì)于沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物交由財(cái)政部門登記處理。
第七十三條 依照本條例規(guī)定對(duì)違法建設(shè)單位或者個(gè)人采取行政強(qiáng)制措施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擬制方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第七十四條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯土地、建設(shè)工程、房地產(chǎn)、環(huán)保、水利、文物等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 鎮(zhèn)人民政府或者市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（五）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；
（六）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；
（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七十六條 鎮(zhèn)人民政府或者市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第七十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）市區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)除縣（市）、上街區(qū)行政轄區(qū)以外的區(qū)域。
（二）建成區(qū)，是指市、縣（市）、上街區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本具備的地區(qū)，具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
（三）建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、公路、道路、軌道交通、廣場(chǎng)、各類管線、防空設(shè)施、園林綠化等工程。
第七十八條 規(guī)劃許可前的公示、專家評(píng)審、聽(tīng)證時(shí)間不計(jì)入規(guī)劃許可的辦理時(shí)限。
第七十九條 本條例自2010年2月1日起施行。1997年8月22日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)、1998年3月31日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)、2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)修改的《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和2003年4月30日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)、2003年8月2日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市違反城市規(guī)劃建設(shè)工程查處條例》同時(shí)廢止。
