1總則
1．1編制目的
建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國減災規(guī)劃（1998－2010年）》、國務院有關部門“三定”規(guī)定及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。
1．3適用范圍
凡在我國發(fā)生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
1．4工作原則
（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
（2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2啟動條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。
2．1某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
因災死亡30人以上；
因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬人以上；
因災倒塌房屋1萬間以上。
2．2發(fā)生5級以上破壞性地震，造成20人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬人以上或房屋倒塌和嚴重損壞1萬間以上。
2．3事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
2．4對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2．5國務院決定的其他事項。
3組織指揮體系及職責任務
國家減災委員會（以下簡稱“減災委”）為國家自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究制定國家減災工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災活動，指導地方開展減災工作，推進減災國際交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全國抗災救災工作。
減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室設在民政部。減災委各成員單位按各自的職責分工承擔相應任務。
4應急準備
4．1資金準備
民政部組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部等部門，根據(jù)國家發(fā)展計劃和《中華人民共和國預算法》規(guī)定，安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災資金投入力度。
4．1．1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，中央和地方各級財政都應安排救災資金預算。
4．1．2中央財政每年根據(jù)上年度實際支出安排特大自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困難。
4．1．3中央和地方政府應根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。
4．1．4救災預算資金不足時，中央和地方各級財政安排的預備費要重點用于災民生活救助。
4. 2物資準備
整合各部門現(xiàn)有救災儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災物資和儲備庫。
4. 2. 1按照救災物資儲備規(guī)劃，在完善天津、沈陽、哈爾濱、合肥、武漢、長沙、鄭州、南寧、成都、西安等10個中央救災物資儲備庫的基礎上，根據(jù)需要，科學選址，進一步建立健全中央救災物資儲備庫。各省、自治區(qū)、直轄市及災害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點。各級儲備庫應儲備必需的救災物資。
4. 2. 2每年年初購置救災帳篷、衣被、凈水設備（藥品）等救災物資。
4. 2. 3建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
4. 2. 4災情發(fā)生時，可調(diào)用鄰省救災儲備物資。
4. 2. 5建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。
4. 2. 6建立健全救災物資應急采購和調(diào)撥制度。
4. 3通信和信息準備
通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。
4. 3. 1加強中央級災害信息管理系統(tǒng)建設，指導地方建設并管理覆蓋省、地、縣三級的救災通信網(wǎng)絡，確保中央和地方各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。
4. 3. 2以國家減災中心為依托，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。
4. 3. 3充分發(fā)揮環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對地監(jiān)測系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估以及災害應急輔助決策系統(tǒng)。
4. 4救災裝備準備
4. 4. 1中央各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
4. 4. 2民政部、省級民政部門及災害頻發(fā)市、縣民政局應配備救災必需的設備和裝備。
4. 5人力資源準備
4. 5. 1完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。
4. 5. 2建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、海洋、國土資源等各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
4. 5. 3建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
4. 5. 4培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
4. 6社會動員準備
4. 6. 1建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作。
4. 6. 2完善救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
4. 6. 3在已有2．1萬個社會捐助接收站、點的基礎上，繼續(xù)在大中城市和有條件的小城市建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡。
4. 6. 4完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。
4. 6. 5健全北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東8省（市）和深圳、青島、大連、寧波4市對內(nèi)蒙古、江西、廣西、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏和新疆10省（區(qū)）的對口支援機制。
4. 7宣傳、培訓和演習
4. 7. 1開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強人民的防災減災意識。
4. 7. 2每年至少組織2次省級災害管理人員的培訓。每兩年至少組織1次地級災害管理人員的集中培訓。省或地市級民政部門每年至少組織1次縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的業(yè)務培訓。不定期開展對政府分管領導、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。
4. 7. 3每年在災害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災害發(fā)生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
5預警預報與信息管理
5. 1災害預警預報
5. 1. 1根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。
5. 1. 2根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，國家和有關省（區(qū)、市）應做好應急準備或采取應急措施。
5. 2災害信息共享
減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。
5. 3災情信息管理
5. 3. 1災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
5. 3. 2災情信息報告時間
（1）災情初報。縣級民政部門對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向地（市）級民政部門報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。對造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省級民政部門和民政部。地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。省級民政部門在接到地（市）級報告后，應在2小時內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向民政部報告。民政部接到重、特大災情報告后，在2小時內(nèi)向國務院報告。
（2）災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，省、地（市）、縣三級民政部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。縣級民政部門每天9時之前將截止到前一天24時的災情向地（市）級民政部門上報，地（市）級民政部門每天10時之前向省級民政部門上報，省級民政部門每天12時之前向民政部報告情況。特大災情根據(jù)需要隨時報告。
（3）災情核報。縣級民政部門在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內(nèi)核定災情，向地（市）級民政部門報告。地（市）級民政部門在接到縣級報告后，應在3個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全地（市）匯總數(shù)據(jù)（含分縣災情數(shù)據(jù)）向省級民政部門報告。省級民政部門在接到地（市）級的報告后，應在5個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全省匯總數(shù)據(jù)（含分市、分縣數(shù)據(jù)）向民政部報告。
5. 3. 3災情核定
（1）部門會商核定。各級民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。
（2）民政、地震等有關部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。
6應急響應
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災害救助工作以地方政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)級、縣級、地級、省級人民政府和相關部門要根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災救災工作，做好災害監(jiān)測、災情調(diào)查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，國家設定四個響應等級。
6. 1Ⅰ級響應
6. 1. 1災害損失情況
（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等特別重大自然災害。
（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（3）對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（4）國務院決定的其他事項。
6. 1. 2啟動程序
減災委接到災情報告后第一時間向國務院提出啟動一級響應的建議，由國務院決定進入Ⅰ級響應。
6. 1. 3應急響應
由減災委主任統(tǒng)一領導、組織抗災救災工作。
民政部接到災害發(fā)生信息后，2小時內(nèi)向國務院和減災委主任報告，之后及時續(xù)報有關情況。災害發(fā)生后24小時內(nèi)商財政部下?lián)苤醒刖葹膽辟Y金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運救災物資；組織開展全國性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災捐贈款物；協(xié)調(diào)落實黨中央、國務院關于抗災救災的指示。
6. 1. 4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由減災委主任決定終止一級響應。
6. 2Ⅱ級響應
6. 2. 1災害損失情況
（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等重大自然災害。
（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（3）對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（4）國務院決定的其他事項。
6．2．2啟動程序
減災委秘書長（民政部副部長）在接到災情報告后第一時間向減災委副主任（民政部部長）提出啟動Ⅱ級響應的建議，由減災委副主任決定進入Ⅱ級響應。
6．2．3響應措施
由減災委副主任組織協(xié)調(diào)災害救助工作。
民政部成立救災應急指揮部，實行聯(lián)合辦公，組成緊急救援（綜合）組、災害信息組、救災捐贈組、宣傳報道組和后勤保障組等抗災救災工作小組，統(tǒng)一組織開展抗災救災工作。
災情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出抗災救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)政府的救助能力和災區(qū)需求，指導地方開展救災工作，緊急調(diào)撥救災款物。
及時掌握災情和編報救災工作動態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。
向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨省（區(qū)、市）或全國性救災捐贈活動。
經(jīng)國務院批準，向國際社會發(fā)出救災援助呼吁。
公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈；每日向社會公布災情和災區(qū)需求情況；及時下?lián)芫栀浛钗铮瑢θ珖葹木栀浛钗镞M行調(diào)劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。
6．2．4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由減災委副主任決定終止Ⅱ級響應。
6．3Ⅲ級響應
6．3．1災害損失情況
（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等較大自然災害。
（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（3）對救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（4）國務院決定的其他事項。
6．3．2啟動程序
減災委辦公室在接到災情報告后第一時間向減災委秘書長（民政部副部長）提出啟動Ⅲ級響應的建議，由減災委秘書長決定進入Ⅲ級響應。
6．3．3響應措施
由減災委員會秘書長組織協(xié)調(diào)災害救助工作。
減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的抗災救災支持措施；組織有關部門共同聽取有關省（區(qū)、市）的情況匯報；協(xié)調(diào)有關部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。
災情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由民政部工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)政府的救助能力和災區(qū)需求，指導地方開展救災工作。
災害損失較大時，災情發(fā)生后48小時內(nèi)，協(xié)調(diào)有關部門組成全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作組赴災區(qū)，及時調(diào)撥救災款物。
掌握災情和救災工作動態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。
6．3．4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由減災委秘書長決定終止Ⅲ級響應，報告減災委副主任。
6．4Ⅳ級響應
6．4．1災害損失情況
（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等一般自然災害。
（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（3）對救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（4）國務院決定的其他事項。
6．4．2啟動程序
減災委辦公室在接到災情報告后第一時間決定進入Ⅳ級響應。
6．4．3響應措施
由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室主任組織協(xié)調(diào)災害救助工作。減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；商有關部門落實對災區(qū)的抗災救災支持；視情況向災區(qū)派出工作組。
災情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出民政部工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)政府的救助能力和災區(qū)需求，指導地方開展救災工作，調(diào)撥救災款物。
掌握災情動態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。
6．4．4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室主任決定終止Ⅳ級響應，報告減災委秘書長。
6．5信息發(fā)布
6．5．1信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
6．5．2信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。
7災后救助與恢復重建
7．1災后救助
7．1．1縣級民政部門每年調(diào)查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。
7．1．2民政部會同省級民政部門，組織有關專家赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。
7．1．3制定冬令（春荒）救濟工作方案。
7．1．4根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國務院要求撥款的請示，結(jié)合災情評估情況，會同財政部下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
7．1．5災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
7．1．6向社會通報各地救災款下?lián)苓M度，確保冬令救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。
7．1．7對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。
7．1．8通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。
7．1．9發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實好以工代賑政策、災歉減免，糧食部門確保糧食供應。
7．2恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由縣（市、區(qū)）負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。
7．2．1組織核查災情。災情穩(wěn)定后，縣級民政部門立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。省級民政部門在災情穩(wěn)定后10日內(nèi)將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。
7．2．2開展災情評估。重大災害發(fā)生后，民政部會同省級民政部門，組織有關專家赴災區(qū)開展災情評估，全面核查災情。
7．2．3制定恢復重建工作方案。根據(jù)全國災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。
7．2．4根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國務院要求撥款的請示，結(jié)合災情評估情況，民政部會同財政部下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費，專項用于各地災民倒房恢復重建。
7．2．5定期向社會通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度。
7．2．6向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。
7．2．7商有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。
7．2．8衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。
7．2．9發(fā)展改革、教育、財政、建設、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業(yè)，金融機構(gòu)做好救災資金（物資）安排，并組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。
8附則
8．1名詞術語解釋
自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
災情預警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預警。
環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座：為滿足我國環(huán)境與災害監(jiān)測的需要，2003年2月，國務院正式批準“環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座”的立項。根據(jù)國家計劃，小衛(wèi)星星座系統(tǒng)擬采用分步實施戰(zhàn)略：“十五”期間，采用“2＋1”方案，即發(fā)射兩顆光學小衛(wèi)星和一顆合成孔徑雷達小衛(wèi)星，初步實現(xiàn)對災害和環(huán)境進行監(jiān)測的能力；“十一五”期間，實施“4＋4”方案，即發(fā)射四顆光學小衛(wèi)星和四顆合成孔徑雷達小衛(wèi)星組成的星座，實現(xiàn)對我國及周邊國家、地區(qū)災害和環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8．2國際溝通與協(xié)作
按照國家外事紀律的有關規(guī)定，積極開展國際間的自然災害救助交流，借鑒發(fā)達國家自然災害救助工作的經(jīng)驗，進一步做好我國自然災害突發(fā)事件防范與處置工作。
8．3獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由人事部和民政部聯(lián)合表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8．4預案管理與更新
本預案由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室負責管理。預案實施后，減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化做出相應修改后報國務院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)本預案制定本省（區(qū)、市）自然災害救助應急預案。
8．5預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起生效。（完）
